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商丘市人民政府办公室关于印发《商丘市2017年城市防汛工作方案》的通知

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索引号: 005837168-2017-0220 公开责任部门 市政府办公室
公开日期 2017-06-23 公开目录 公益救助
公开形式 主动公开 文号 商政办〔2017〕87号

商丘市人民政府办公室
关于印发《商丘市2017年城市防汛工作方案》的
通  知

商政办〔201787

 

梁园区、睢阳区人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府有关部门:

  《商丘市2017年城市防汛工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

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商丘市2017年城市防汛工作方案

 

  为切实做好本年度城市防汛工作,根据《中华人民共和国防洪法》的规定,贯彻行政首长责任制,本着全面规划、统筹兼顾、以防为主、防抢结合和统一指挥、统一调度,尽可能调动全社会积极因素的基本原则,结合我市城区实际情况,特制定本工作方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“以人为本,预防为主,蓄泄结合,科学调度”的方针,充分认识城市防汛工作的重要性,增强全民水患意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,立足于防大汛、抢大险、救大灾,确保我市安全度汛,促进经济社会持续健康发展。

  二、领导机构

  为加强城市防汛工作的领导,成立王仲田任指挥长,张兵、付绍玉、王玉明及商丘军分区分管负责同志任副指挥长,市直有关部门和各区政府(管委会)分管负责同志为成员的商丘市城市防汛指挥部,负责城市防汛、抗洪、抢险的组织、指挥、调度和协调工作,指挥部办公室设在市城市管理局,付绍玉任办公室主任(指挥部办公室值班电话:2708806)。梁园区、睢阳区、城乡一体化示范区要各自成立城市防汛指挥机构,配备抢险器具和物资,按照市城市防汛指挥部的统一部署,积极开展城市防汛工作。

  城市防汛指挥部的主要职责:

  1.贯彻执行市委、市政府关于城市防汛工作的重要部署,统一领导、指挥全市城市防汛工作;

  2.负责对整个城区防汛地段进行摸底,查处险情隐患,并制定整治方案;

  3.组织准备防汛物资;

  4.及时掌握汛情,提出紧急应对措施,并组织指挥开展抢险工作;

  5.及时研究解决城市防汛中遇到的重大问题。

  三、防汛要求和工作措施

 ?。ㄒ唬┳芴逡?。按照城市防汛规定的标准,认真做好汛前大检查,落实防汛重点,保证汛期到来时,排水管网与河道排水畅通,铁路、交通干线正常运行,企业正常生产,市民生活秩序正常进行,确保城市安全度汛;对超标准洪水有抢护预案,把洪涝灾害损失减少到最低限度,尤其应把减少人员伤亡放在首位?! 。ǘ┕ぷ鞔胧?。

  1.加强组织领导,确保城市防汛抢险工作落到实处。城市防汛工作事关我市经济发展大局,根据省、市防汛工作会议要求,各区政府(管委会)和有关部门要从讲政治的高度、从大局出发来认识做好城市防汛工作的重要性,立足防大汛,抗大洪,抢大险,赢得工作的主动性。城市防汛指挥部各成员单位要实行一把手负总责的防汛工作领导责任制,在市城市防汛指挥部的统一组织领导下,开展城市防汛抢险工作,要成立组织领导机构,明确分工,责任到人?! ?/font>

  2.认真做好汛前检查,落实防汛重点。各区政府(管委会)和有关部门要迅速开展汛前大检查,对重点企业排水管网和市政排水系统、城区河道要进行全面疏浚清淤,确保畅通;对抽水泵站提升设施、河道闸门要进行全面检修、保养并试车运转,特别要对防汛要害部位和薄弱环节以及容易出现漏洞的地方进行重点排查,落实整改。检查工作要脚踏实地,认真细致,防止流于形式。重点要掌握险房、易灾人口、学校、重点物资存放处、地下防空洞、地下车库、地下商场等情况,对查出的隐患要及时处理,特别要做好地下设施的防汛工作,备足沙袋等物资,以便汛期到来及时用沙袋封堵进水口,把问题解决在汛期到来之前。对部门内部不能解决的问题,要及时报告指挥部,以取得理解和支持。要针对今年河道治理排污口、溢流口全封堵的实际情况,制定切实可行的防汛应急预案和措施,确保汛期期间人民生命财产安全,严防内涝灾害发生;同时要结合本部门实际,组建强有力的防汛队伍,保证关键时刻能够尽可能出动更多地人员投入到抢险救灾中去?!?/font>

  3.狠抓责任落实,及早备足城市防汛抢险物资。要把城市防汛任务进行量化分解,逐一落实到单位、到人,对防汛物资要及时备足,重点做好手电筒、雨衣、雨鞋、雨伞、铁锹、铁镐、防汛车辆等汛期物资准备,本着缺什么补什么,缺多少补多少的原则,汛前全部到位。市城市管理局、各区政府(管委会)要成立不少于100人、街道办事处要成立不少于30人的防汛抢险队伍。对组建的抢险队伍,要搞好战前训练,战前演习,保证在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。同时各单位要建立抢险预备队,充分做好打大仗、打硬仗、打恶仗的思想准备?!?/font>

  四、明确分工

  汛期即将来临,时间紧迫,任务繁重,市城市防汛指挥部各成员单位要早做准备,力争在规定的防汛标准内,确保城区河道不决口,城区排水管网畅通,对超标准的暴雨洪水有抗御措施,最大限度地减少灾害损失。

  (一)市城市管理局。在履行城市防汛指挥部办公室职责、传达指挥部指令和协调成员单位工作的的同时,负责本系统的防汛抢险救灾工作。重点做好城区排水、排涝及系统内负责的在建工程、供水供气工程的保安减灾工作。要对市属道路的排水管网进行清淤疏通,铁路立交泵站抽水设备进行全面检修;负责指挥督导城区各区政府(管委会)按辖区做好城区河道的疏浚工作;负责指挥部防汛物资器材的购置。

  (二)市水利局。在做好全市防汛抗旱工作的同时,要督促各区水利部门做好城区外河道的清障工作,做好水闸的维修及桥底的疏通工作。同时,为便于城区积水的下泄,防止洪水倒流入城,城区河道达到一定泄洪水位时,应立即开闸放水。

  (三)市财政局。抓好防汛资金落实工作,在特定的条件下,优先安排城市防汛设施改造及防汛物资储备资金。

  (四)市公安局。做好防汛、抢险及救灾期间的社会治安工作,必要时实行交通管制,确保运送防汛抢险人员、物资的车辆优先通行。

  (五)市住房城乡建设局。负责城区险房和危房的排查工作,当发布灾害性天气时,要及时组织转移危房住户,确保人民生命和财产的安全,负责制定逃险方案,落实好避险逃灾居民的住宿问题。

 ?。┦泄磷试淳?。切实做好地质灾害性预测预报及灾后土地?;すぷ?。

 ?。ㄆ撸┦薪煌ㄔ耸渚?。在做好本部门的防灾救灾工作的同时,协助有关部门做好抢险物资、器材的调运工作,负责抢险物资运输车辆的调度落实工作,协助市公安局做好汛期抢险救灾车辆优先通行工作。

 ?。ò耍┦腥朔腊?。要做好人防工程防汛抢险工作,重点是道北人防工程的汛前检查除患,及时制定防汛应急措施。

  (九)市气象局。要做好暴雨和异常天气的监测和预报,及时向各级人民政府及城市防汛指挥部提供暴雨天气预报。

 ?。ㄊ┦形郎图苹被?。组织医疗救护队,做好灾民的救护工作和灾后的防病、治病及防疫工作。

  (十一)市民政局。在发生汛情灾情时,负责避险灾民的安置和救济,安排好灾民生活。

  (十二)市教育体育局。负责市区各学校、院校汛前准备,灾害性天气学生、教师撤离等工作,制定各学校防汛预案。

  (十三)市林业局。做好汛期林地树木的管理,负责抢险时各种木材的协调供给。

  (十四)市环境?;ぞ?。负责做好汛期水系环境监测管理,负责灾后的环境?;すぷ?。

  (十五)商丘军分区。在汛情紧急时负有执行防汛抢险任务的使命,并组织所属部队参加城市的抗洪排涝、抢险、救灾。

  (十六)武警商丘支队。负有执行防汛抢险任务的使命,在商丘军分区、商丘市公安局的指导下组织所属部队参加城市防汛救灾。

 ?。ㄊ撸┥糖鸸┑绻?。负责防汛排涝用电的供给保障,及时调度解决抗灾的电力需要和抢修受灾害损坏的电力设施,协助做好立交泵站双回路建设和检修工作。

  (十八)市无线电管理局。指导无线电通信部门做好汛期无线电通信保障工作。

  (十九)通信部门。做好城市防汛指挥部及各成员单位的通信线路的养护,确保防汛通信畅通,做好防汛抢险通讯联络的保障工作,确保水情、险情、灾情的电报、电话等及时正确传递。

  (二十)梁园区、睢阳区政府,市城乡一体化示范区管委会。在城市防汛指挥部的领导下,抓好本级所辖区域的城市防汛工作。督促所属部门做好本辖区内城市河道的清淤、清障和河道闸门的检修工作。

  (二十一)市城区河道管理处。在城市防汛指挥部的领导下,做好本单位负责的城区河道的清淤、清障工作以及监督检查各区做好城区河道的清淤、清障工作,保证汛期正常泄洪需要。

  五、严格督查 

  市城市防汛指挥部办公室要对各项防汛目标进行强力督查,凡是落实不到位、措施不得力的,要给予通报批评、新闻媒体曝光,造成责任事故的依据情节轻重,予以严肃处理。

 

    附件:商丘市2017年城市防汛工作应急预案

 

 

 

 

商丘市2017年城市防汛工作应急预案

 

  为预防可能发生特大暴雨或城区河段发生险情而造成重大损失,提高洪涝灾害应急反应能力,确保全市人民生命财产安全,最大限度地减轻灾害造成的损失,根据《防洪法》和上级要求,结合我市实际情况,在今年的防汛工作中,我们立足于防大汛、抗大洪,现制定城市防汛工作应急预案如下:

  一、预案原则

  本预案应急工作原则是:商丘市城市防汛指挥部统一领导和指挥;条块结合,以块为主,紧急处置,协调一致,局部利益服从全局利益。

  二、预案标准

  日降雨量或时降雨量过大(由气象部门提供),出现险情时;城区主要防洪河道的水位达到或超过警戒水位,出现汛情;城市市区逼近或超过防洪规划,积水较多;交通干线、工矿企业正常生产受到破坏;造成本市人民生命财产遭受损失的洪涝灾害,市城市防汛指挥部通知行动。

  三、预案工作程序

 ?。ㄒ唬┙拥较涨樵けê?,在市城市防汛指挥部的统一指挥下开展城市防汛抢险工作。

 ?。ǘ┯芍蛋嗳嗽毖杆偻ㄖ谐鞘蟹姥戳斓甲槌稍?。

 ?。ㄈ└鞅谜靖涸鹑俗橹嗽笨舯谜厩苛Τ榕?。

 ?。ㄋ模└鞯ノ怀闪⒌那老胀换鞫釉?span lang="EN-US">1小时内集中待命,随时奔赴指定的抗洪抢险地点。同时密切观察水情及时汇报。

 ?。ㄎ澹┓姥次锪媳9苋嗽弊急负么⒈傅姆姥次锪?,随时准备发放(纺织袋、雨具、铁锹、手电筒等)。

 ?。┛ǘ嘀滞ㄑ豆ぞ?,密切与各防汛单位保持联系,确保汛期信息反馈。

 ?。ㄆ撸└鞯ノ蛔急傅母髦址姥闯盗竞退净杷媸贝苛境挡簧儆?span lang="EN-US">2名司机)。

 ?。ò耍┩换骷觳楸谜旧璞讣暗缏?。想尽一切办法确保泵机正常运行,抽排下水道内的积水,为接纳降雨腾出空间。

 ?。ň牛┖铀缡?,按市防汛指挥部的要求搞好筑堰加堤和破路防洪,防止洪水倒流入城,确保城市积水下泄。

 ?。ㄊ┳橹姥吹ノ恢肮ぷ龊贸鞘邢滤烤堑墓芾?,确保车辆及行人的交通安全。

 ?。ㄊ唬┳龊煤楹χ猩瞬≡鼻谰裙ぷ?,市属医院进行集中救治。

  四、善后处理

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 ?。ㄎ澹┳龊酶飨钭急腹ぷ?,以利再战。

 ?。┳芙岱姥吹木榻萄?,并向上级领导部门汇报。

  防汛工作关系重大,市城市防汛指挥部各成员单位都要加强领导,健全组织,严明纪律,依法防汛,落实防汛工作责任制。严格按照《防洪法》、《防洪条例》和商丘市防汛工作实行责任追究的有关规定,对于拒不执行防汛方案、抢险指令或无故拖延、拒不完成任务、阻碍防汛机构依法执行公务者,要视其情节和后果依法追究有关领导和直接责任人的责任。对于在防汛抢险中有突出贡献的单位和个人,要给予表彰和奖励。

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