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商丘市人民政府办公室关于印发商丘市生态水量闸坝联合调度办法(试行)的通知

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索引号: 005837168-2017-0279 公开责任部门 市政府办公室
公开日期 2017-07-20 公开目录 水利政策
公开形式 主动公开 文号 商政办〔2017〕103号

商丘市人民政府办公室
关于印发商丘市生态水量闸坝联合调度办法
(试行)的通知

商政办〔2017103    

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各县(区)人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府有关部门:  

  《商丘市生态水量闸坝联合调度办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。  

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2017 76日      

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商丘市生态水量闸坝联合调度办法(试行)  

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  为推进河、湖、库水量调度工作制度化和规范化建设,发挥控制性水利工程设施的作用,根据有关法律、法规和政策要求,为实现商丘市碧水工程目标,结合我市实际,特制定本办法。  

   一、总体要求  

  坚持以五大发展理念为指导,以贯彻落实《商丘市碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》(商政〔201611号)和《商丘市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》(商政〔201710号)为主线,以改善主要河流枯水期环境流量、解决生态环境突出问题为重点,在充分发挥水利工程防汛抗旱、城乡供水、农业灌溉等功能的基础上,通过水资源优化配置和闸坝联合调度,积极发挥其保障和改善水环境质量的重要作用,全面建立惠济河、包河、沱河、大沙河、东沙河等主要河流环境流量调度机制。  

  二、调度范围  

  为改善河流水生态环境,利用市域内主要河库、引黄等跨区域调水工程实施的生态水量调度。  

  近期生态水量调度重点:  

 ?。ㄒ唬┦兴廴痉乐喂ゼ嵴矫魅返闹饕恿?。优先改善惠济河、包河、沱河、大沙河、东沙河和市城区内河等河流的环境流量(详见附件)。  

 ?。ǘ┦形?、市政府交办的其他河流生态水量调度。  

 ?。ㄈ┐χ猛环⑿运廴臼录挠鄙康鞫?。  

  三、调度原则  

   (一)坚持统一调度原则。 为做好主要河流闸坝调度,避免无序调度,惠济河、包河、沱河、大沙河、东沙河及市城区内河上的所有闸坝由市政府统一调度。  

   (二)坚持规划优先原则。 优先保障河湖和水工程规划设计的主要功能和任务,保障原有用水户的取用水权益。  

  ?。ㄈ┘岢滞吵锛婀嗽?。 在优先保障生活生产用水的同时,兼顾生态环境用水。综合考虑上下游、左右岸安全、用水权益及水质影响,妥善处理好区域之间、行业之间、日常调度和应急调度、防汛抗旱调度与生态水量调度的关系,保障生态水量调度工作的顺利实施。  

   (四)坚持分类施策原则。 水源水量有保障的,应采取长期或一定期限的生态水量调度,保障主要河流生态基流;水源水量有限、但有一定保障能力并能提供生态应急用水的,可采取应急调度;无水源水量保障、又缺少引调水工程但具备新建引调水工程条件的,应加快建设引调水工程,为实施生态水量调度创造条件。  

  四、调度条件  

  当有关河流水量严重不足、生态环境面临严重?;?、需水区政府或有关部门提出调水申请时,由市政府及时启动生态水量闸坝联合调度工作;当控制断面过水量或河流需水量达到预期目标,或调水期间需水区域发生较大降雨、出现较大洪水、缺水情况得到缓解,以及突发须立即停止调水的重大事件时,停止生态水量调度。  

   (一)水库生态水量调度。    

  林七、吴屯、郑阁水库在不影响生产、生活用水安全的前提下,科学安排生态水量调度,保障和改善相关河流全年生态流量、枯水期生态流量或短期应急生态流量。  

  ?。ǘ┖拥郎康鞫?。  

  利用河道水源进行生态水量调度的,要统筹考虑河湖水量、引调水工程条件,优化水资源配置,采取常年调水、枯水期调水或短期应急调水等方式,保障和改善主要河流生态流量。  

   (三)引黄生态水量调度。  

  积极协调省豫东水利工程管理局三义寨分局输引黄河水,并充分利用引黄灌区和引黄调蓄工程结余水量,采取生态补水或水源置换等方式,重点保障和改善城区河湖水系生态用水。  

  五、调度权限  

 ?。ㄒ唬┗菁煤?、包河、沱河、大沙河、东沙河及市城区内河上的所有闸坝由市政府分管水利工作的副市长统一调度。市水利局负责根据市政府调度意见下达调度指令,开展河流湖库和重要水工程的水资源调度,组织实施重大生态调水;市环保局负责对排污单位水污染物达标情况的监督管理,建立水环境信息共享与公开制度;市城市管理局负责城镇污水处理及再生利用、污泥处置等项目建设的监管,开展城市黑臭水体整治工作;市交通运输局负责配合市水利局做好通航河流,实施生态水量调度时交通设施及运输管理;市水文局负责水文信息监测。  

 ?。ǘ┛缡〖缎姓虻纳空恿系鞫?,上报省水利厅,由省水利厅负责统筹协调,需、供水区水行政主管部门、环境?;さ炔棵排浜?。  

 ?。ㄈ┛缡屑缎姓蚝褪兴种笔羲こ痰纳空恿系鞫?,由市水利局负责统筹协调,需、供水区水行政主管部门、环境?;さ炔棵排浜?。  

 ?。ㄋ模┦心诳缧姓虻纳苛系鞫?,由共同的上一级水行政主管部门负责统筹协调,需、供水区水行政主管部门、环境?;さ炔棵排浜?。  

 ?。ㄎ澹┫毓芟降闹?、小型水库生态水量调度应报具有管理权限的水行政主管部门备案。  

 ?。┛缡?、市、县(区)行政区域边界的闸坝调度,按照管理权限上报批准,不得擅自开闸放水;蓄水水质超标的水闸,泄水时要统筹考虑下游河道的纳污能力,并报上一级水行政主管部门和环保部门联合批准。  

 ?。ㄆ撸┥康鞫确佑诜姥纯购档鞫?。汛期水量调度,按照现行防汛调度管理办法实行管理。  

 ?。ò耍┩ê胶恿魇凳┥康鞫仁?,实施单位应提前通知当地交通运输部门,做好应对准备,防止船舶发生搁浅或走缆(锚)等安全事故。  

  六、保障措施  

   (一)加强组织领导。 全市各级各部门要把生态水量调度作为加快生态文明建设、推进水污染攻坚战、贯彻落实河长制的重要工作进行研究部署,要根据生态水量调度实际,建立健全联席会议制度,加强组织协调和调度管理,保障水量调度工作的正???。  

   (二)明确职责分工。 原则上,生态水量调度由政府指定部门或河湖管理单位负责向有批准权限的水行政主管部门提出调水申请,筹措落实调水资金,水行政主管部门(或防汛指挥部门)负责统筹调度,环保部门负责水质监测,水文部门负责水文信息监测,城市管理、交通运输等部门按照职责分工各负其责。  

  ?。ㄈ┲贫ǖ鞫确桨?。 按照调度权限,借鉴汛期中型水库及主要河道的调度运用计划,县(区)研究制定本辖区生态水量闸坝联合调度方案和年度调水计划,报市水利局备案。生态水量调度方案要明确调度原则、调度程序、调水线路、调水规模、调水期限、水量水质监测断面、突发事件处置、职责分工等,能够明确到河流(水库)的,要具体到每条主要河流(水库)。  

  ?。ㄋ模┞涫党ばЩ?。 要结合当地生态水量需求实际,积极研究主要河流生态环境流量目标,逐步建立保障和改善主要河流环境流量的长效机制。汛期研究洪水资源利用,发挥闸、坝调控功能,在确保防洪工程安全的同时,对中小洪水或者大洪水退水过程,进行合理调度下泄流量,尽量延缓流量下泄过程,使洪水资源得到合理利用;非汛期根据水库、河道水情及生态目标,根据水源地河流流量和水库蓄水量,利用闸坝调度及调水措施,维持主要河流的生态蓄水量,有效维护河流基本生态需求。  

   (五)加强信息报送。 要建立生态调水信息报送机制,各级水行政主管部门要及时收集汇总有关河流生态调水信息,定期向上一级水利部门报送。各县(区)水行政主管部门要定期向市水利局报送生态水量调度信息,并抄送市环境?;ぞ?。  

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  附件:市水污染防治攻坚战明确的需改善环境流量的主要河流河段名单

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