政府信息公开系统
您现在的位置:首页>信息公开> 市政府办公室> 政府概况> 其他> 详细内容

商丘市人民政府办公室关于成立商丘市深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组的通知

详细目录信息
索引号: 11411400005837168X-2018-0227 公开责任部门 市政府办公室
公开日期 2018-08-10 公开目录 其他
公开形式 主动公开 文号 商政办文〔2018〕21号

各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府各部门:

为进一步加强对全市深化“放管服”改革、推进审批服务便民化工作的组织领导,市政府决定成立商丘市深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组。现将有关事项通知如下:

一、领导小组成员名单

组 长:吴祖明(常务副市长)

副组长:张家明(副市长)

岳爱云(副市长)

倪玉民(副市长)

牛亚东(副市长)

李建仓(副市长)

成 员:王金启(市政府秘书长)

任善礼(市政府副秘书长)

李月华(市政府督查室主任)

孙 维(市编办主任)

李长春(市编办副主任)

朱向东(市发展改革委主任)

李中须(市行政服务中心主任)

闫 辉(市智慧办副主任)

许家林(市教育体育局局长)

张建民(市科学技术局局长)

张红星(市工业和信息化委党组书记)

黄 暇(市民委党组书记)

郭 刚(市公安局副局长)

高兴民(市国家安全局局长)

于水旺(市民政局局长)

王兴亚(市司法局局长)

王全国(市财政局局长)

王 冰(市人力资源社会保障局局长)

郭幸生(市国土资源局局长)

丁凡华(市环境?;ぞ志殖?

侯 永(市住房城乡建设局局长)

张守奎(市城乡规划局局长)

付绍玉(市城市管理局局长)

王爱民(市交通运输局局长)

王玉明(市水利局局长)

孟 伟(市农业局局长)

韩 涛(市林业局局长)

薛 涛(市商务局局长)

孙玉林(市文化广电新闻出版局局长)

张树仁(市卫生计生委主任)

陈书英(市审计局局长)

余新艳(市政府外侨办主任)

冯华亭(市政府国资委主任)

戚征伦(市工商局局长)

高中友(市质监局局长)

王伟岸(市统计局局长)

路 通(市旅游局副局长)

张银亭(市粮食局局长)

王 磊(市政府法制办主任)

李美玲(市安全监管局局长)

马索义(市食品药品监管局局长)

陈常亮(市机关事务管理局局长)

梁清民(市人防办主任)

孔令伟(市政府金融办主任)

李进发(市政府研究室主任)

海继增(市畜牧局局长)

张心令(市气象局局长)

陈晓郁(市税务局局长)

蒋 彬(郑州海关驻商丘办事处)

徐守民(市地震局局长)

刘跃新(国网商丘供电公司总经理)

徐庆志(人行商丘市中心支行)

领导小组下设办公室,设在市政府办公室,王金启同志兼任办公室主任,任善礼、孙维、李中须、闫辉同志兼任办公室副主任。

领导小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

领导小组成员如有变动,报经组长同意后,由接任工作的同志替补,不另行文。

二、领导小组及其办公室主要职责

(一)领导小组主要职责。贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于深化“放管服”改革、推进审批服务便民化的决策部署及有关要求,负责统筹推进全市深化“放管服”改革、审批服务便民化等工作,研究解决改革推进中遇到的重点、难点问题。

(二)领导小组办公室主要职责。承担领导小组日常工作,组织开展深化“放管服”改革、推进审批服务便民化政策措施研究和文件起草工作;指导协调、督促检査市直各部门和各县(市、区)政府推进落实工作;对政策措施落实情况组织开展评价评估;负责与省政府推进职能转变协调小组办公室的工作衔接;完成市政府和领导小组交办的其他事项。

健全工作机制。领导小组牵头抓总;领导小组办公室负责统筹协调推进和督促评价落实;市编办、市发展改革委、市质监局、市政府法制办按职能分工分别负责相关工作,各部门按分工抓好具体落实工作。

三、各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组。组长由市政府副秘书长任善礼担任,副组长由市编办主任孙维、市政府法制办主任王磊、市行政服务中心主任李中须、市发展改革委副主任马登军、市住房城乡建设局总工程师杜平、市工商局副局长陈书成、市食品药品监管局副局长赵卫民、市质监局党组成员郭玉东担任。

负责牵头推进商丘市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全市一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组。组长由市发展改革委副主任马登军担任,副组长由市工业和信息化委党组书记张红星、市财政局党组成员张晓芹、市环保局党组副书记吴亚、市住房城乡建设局总工程师杜平、市商务局副调研员常晓峰、人行商丘市中心支行副行长侯文生、郑州海关驻商丘办事处主任蒋彬、市政府口岸办主任赵云霞、市工商局副局长陈书成、市食品药品监管局副局长赵卫民、市质监局党组成员郭玉东担任。

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权?;?,推动健全知识产权?;ぬ逑?。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组。组长由市政府口岸办主任赵云霞担任,副组长由市教育体育局副局长冯宇红、市科技局副局长李爱芝、市工业和信息化委党组书记张红星、市财政局副局长赵涛、市人力资源社会保障局就业促进办主任李伯灵、市政府国资委副主任王义民、市工商局副局长陈书成、市食品药品监管局副局长赵卫民、市质监局党组成员郭玉东、商丘银监分局纪委书记蔡俊杰担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组。组长由市工商局局长戚征伦担任,副组长由市发展改革委副主任陈传锋、市环保局党组副书记吴亚、市交通运输局党委委员郭金收、市食品药品监管局副局长赵卫民、市质监局党组成员郭玉东、市委农办副主任闫海国、市旅游局副局长程向前、郑州海关驻商丘办事处主任蒋彬、市税务局副局长张保印担任。

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组。组长由市政府副秘书长任善礼担任,副组长由市教育体育局副局长冯宇红、市公安局政治部主任范剑英、市民政局副局长周在虎、市司法局调研员孙勇、市人力资源社会保障局副局长练新建、市卫生计生委副主任宋勇担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

四、各保障组及主要职责

(一)综合组。组长由市政府副秘书长任善礼担任。负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各县(市、区)“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)法治组。组长由市政府法制办主任王磊担任。负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出制修订相关法律法规的建议方案,推动相关法律法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(三)督查组。组长由市政府督查室主任李月华担任。负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(四)专家组。组长由市政府研究室主任李进发同志担任。受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向领导小组办公室提出,由综合组按程序报批。

各地、各部门要参照市领导小组做法建立相应组织机制,形成分级负责、部门协调、整体联动的工作体系。

商丘市人民政府办公室

2018年8月7日     

 (此件公开发布)

【字体: 】【关闭窗口